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應(yīng)急[2021]34號文件：公眾聚集場所10項消防安全管理要點

發(fā)布時間：

2021-06-16

應(yīng)急[2021]34號文件：公眾聚集場所10項消防安全管理要點
　　日前，應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于貫徹實施新修改《中華人民共和國消防法》全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知，通知明確對公眾聚集場所消防安全提出要求，本文為公眾聚集場所消防安全管理要點部分：
　　消防安全制度和操作規(guī)程
　　1、消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：
　?。?）用火、用電、用油、用氣安全管理；
　　（2）消防設(shè)施、器材維護管理；
　?。?）消防（控制室）值班；
　?。?）防火檢查、巡查；
　?。?）火災(zāi)隱患整改；
　?。?）消防安全宣傳教育培訓(xùn)；
　?。?）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及消防演練；
　?。?）專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）的組織管理；
　　（9）消防安全工作考評和獎懲；
　　（10）其他必要的消防安全內(nèi)容。
　　2、消防安全操作規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：
　?。?）消防設(shè)施操作和維護保養(yǎng)規(guī)程；
　?。?）變配電室操作規(guī)程；
　?。?）電氣線路、設(shè)備安裝操作規(guī)程；
　?。?）燃油燃氣設(shè)備使用操作規(guī)程；
　?。?）電焊、氣焊和明火作業(yè)操作規(guī)程；
　　（6）特定設(shè)備的安全操作規(guī)程；
　?。?）火警處置規(guī)程；
　?。?）其他必要的消防安全操作規(guī)程。
　　3.消防安全制度和消防安全操作規(guī)程根據(jù)單位實際情況的變化及時修訂完善。
　　用火、用電、用油、用氣安全管理
　　1、明確用火、動火管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，用火、動火的審批范圍、程序和要求，電氣焊工的崗位資格及其職責(zé)要求等內(nèi)容。
　　2、用火、動火安全管理應(yīng)符合下列要求：
　　（1）禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；禁止在室內(nèi)燃放冷焰火、煙花爆竹等類似物品；
　?。?）不應(yīng)使用明火照明或取暖，如特殊情況需要時應(yīng)有專人看護；
　?。?）因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，實施動火的部門和人員應(yīng)按照制度規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，清除明火或散發(fā)火花地點周圍及下方的易燃、可燃物，配置消防器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；
　?。?）需要動火施工的區(qū)域與使用、營業(yè)區(qū)之間應(yīng)進行防火分隔；
　?。?）商店、公共娛樂場所禁止在營業(yè)期間進行動火施工。
　　3、用電安全管理應(yīng)符合下列要求：
　?。?）電器產(chǎn)品應(yīng)選用合格產(chǎn)品，并符合消防安全要求；
　?。?）電器產(chǎn)品的安裝使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，應(yīng)由專業(yè)電工操作；
　?。?）不得隨意亂接電線或超負荷用電；
　?。?）定期對電氣線路、設(shè)備進行檢查、檢測；
　　（5）電器產(chǎn)品靠近可燃物時，應(yīng)采取隔熱、散熱等防火措施；
　?。?）營業(yè)結(jié)束時，應(yīng)切斷營業(yè)場所的非必要電源。
　　4、用油、用氣安全管理應(yīng)符合下列要求：
　　（1）使用合格正規(guī)的氣源、氣瓶和燃氣、燃油器具；
　?。?）可能散發(fā)可燃氣體或蒸氣的場所，應(yīng)設(shè)置可燃氣體探測報警裝置；
　　（3）建筑內(nèi)以及廚房、鍋爐房等部位內(nèi)的燃油、燃氣管道及其法蘭接頭、閥門，應(yīng)定期檢查、檢測和保養(yǎng)；
　?。?）營業(yè)結(jié)束時，應(yīng)關(guān)閉燃油、燃氣設(shè)備的供油、供氣入戶閥門。
　?。?）燃氣燃燒器具的安裝、使用及其管路的設(shè)計、維護、保養(yǎng)、檢測，必須符合國家有關(guān)標準和管理規(guī)定，并由經(jīng)考核合格的安裝、維修人員實施作業(yè)。
　　消防設(shè)施、器材維護管理
　　1、購買和使用質(zhì)量合格且取得國家規(guī)定市場準入資格的消防產(chǎn)品，消防產(chǎn)品的出廠合格證、質(zhì)量標識等資料應(yīng)當齊全。
　　2、建筑消防設(shè)施的管理應(yīng)當明確主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任，建立完善的管理制度。
　　3、設(shè)置消防安全標識，便于識別消防設(shè)施、器材的種類、使用方法、注意事項以及火災(zāi)時便于使用和引導(dǎo)人員安全疏散。
　　4、在明顯位置、疏散樓梯入口處應(yīng)設(shè)置本場所（本層）的安全疏散指示圖，標明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明。營業(yè)廳、展覽廳、歌舞廳等面積較大場所內(nèi)疏散走道與營業(yè)區(qū)、展區(qū)之間應(yīng)在地面上設(shè)置明顯的界線標識。
　　5、不得損壞、挪用、擅自拆除消防設(shè)施、器材。設(shè)有自動消防設(shè)施的公眾聚集場所，應(yīng)當每月進行維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)。主要消防設(shè)施、器材上應(yīng)張貼載有維護保養(yǎng)單位和維護保養(yǎng)情況的標識。
　　（1）確保消防水池、氣壓水罐或高位消防水箱等消防儲水設(shè)施水量或水位符合設(shè)計要求；確保消防水泵、防排煙風(fēng)機、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜的主備電源開關(guān)處于自動（轉(zhuǎn)換）位置；
　?。?）確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運行狀態(tài)，不得擅自關(guān)?；蜷L期帶故障工作；需要維修時，應(yīng)采取確保消防安全的措施，維修完成后，應(yīng)立即恢復(fù)到正常運行狀態(tài)；
　?。?）建筑消防設(shè)施電源開關(guān)、管道閥門均應(yīng)指示正常運行位置，并標識開、關(guān)的狀態(tài)；對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應(yīng)當采取鉛封、標識等限位措施。
　　6、展品、商品、貨柜、廣告箱牌等的設(shè)置不得影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、滅火劑噴頭、機械排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)探測器、手動火災(zāi)報警按鈕、聲光報警裝置等消防設(shè)施的正常使用。
　　消防安全重點部位管理
　　1、將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理。
　　2、廚房、倉儲場所、油浸式變壓器以及燃氣、燃油鍋爐房等消防安全重點部位的管理應(yīng)符合下列要求：
　?。?）廚房工作人員進行加熱、油炸等操作時不應(yīng)離開崗位。排油煙罩應(yīng)及時擦洗，排油煙管道應(yīng)至少每季度清洗一次。廚房內(nèi)應(yīng)配備滅火毯、干粉滅火器等，并應(yīng)放置在便于使用的明顯部位；
　?。?）倉儲場所內(nèi)儲存物品應(yīng)分類、分堆、限額存放，嚴禁違規(guī)儲存易燃易爆危險化學(xué)品。物品與照明燈、供暖管道、散熱器之間應(yīng)保持安全距離。工作人員離開庫房時應(yīng)進行安全檢查，確認安全后方可離開，庫房內(nèi)不應(yīng)停放電動叉車等電動車輛，不應(yīng)設(shè)置充電設(shè)施；
　?。?）配電室內(nèi)應(yīng)設(shè)置防火和防止小動物鉆入的設(shè)施，不得在配電室內(nèi)堆放雜物。配電室工作人員應(yīng)當定期對配電設(shè)施進行檢查維護；
　　（4）鍋爐周圍應(yīng)保持整潔，不應(yīng)堆放木材、棉紗等可燃物。每年檢修一次動力線路和照明線路，明敷線路應(yīng)穿金屬管或封閉式金屬線槽，且與鍋爐和供熱管道保持安全距離。
　　3、氨制冷儲存場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志和安全告知牌，注明液氨特性、危害防護、處置措施、報警電話等內(nèi)容。
　　4、電動自行車集中存放、充電場所應(yīng)優(yōu)先獨立設(shè)置在室外，與其他建筑、安全出口保持足夠的安全距離；確需設(shè)置在室內(nèi)時，應(yīng)滿足防火分隔、安全疏散等消防安全要求，并應(yīng)加強巡查巡防或采取安排專人值守、加裝自動斷電、視頻監(jiān)控等措施。
　　消防控制室管理
　　1、制定消防控制室日常管理、值班操作人員職責(zé)、接處警操作規(guī)程、交接班程序等工作制度。
　　2、消防控制室實行每日24小時值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班操作人員應(yīng)當持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。
　　3、消防控制室內(nèi)不得堆放雜物，保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運行的要求；保存相應(yīng)的竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明書、系統(tǒng)操作規(guī)程、消防設(shè)施維保記錄、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及值班記錄等文件資料。
　　4、正常工作狀態(tài)下，報警聯(lián)動控制器及相關(guān)消防聯(lián)動設(shè)備應(yīng)處于自動控制狀態(tài)；若設(shè)置在手動控制狀態(tài)，應(yīng)有確保火災(zāi)報警探測器報警后，能迅速確認火警并將手動控制轉(zhuǎn)換為自動控制的措施；不得將消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施設(shè)置在手動控制狀態(tài)。
　　5、消防控制室值班操作人員應(yīng)當認真記錄控制器運行情況，每日檢查火災(zāi)報警控制器的自檢、消音、復(fù)位功能以及主備電源切換功能，并做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。消防設(shè)施打印記錄紙應(yīng)當粘貼到消防控制室值班記錄上備查。
　　6、具有兩個或兩個以上消防控制室時，應(yīng)確定主消防控制室和分消防控制室。主消防控制室的消防設(shè)備應(yīng)對系統(tǒng)內(nèi)共用的消防設(shè)備進行控制并顯示其狀態(tài)信息；主消防控制室內(nèi)的消防設(shè)備應(yīng)能顯示各分消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的狀態(tài)信息，并可對分消防控制室內(nèi)的消防設(shè)備及其控制的消防系統(tǒng)和設(shè)備進行控制；各分消防控制室之間的消防設(shè)備應(yīng)可以互相傳輸、顯示狀態(tài)信息，但不應(yīng)互相控制。
　　防火巡查和防火檢查
　　1、對執(zhí)行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行日常防火巡查和檢查，確定防火檢查和巡查的人員、內(nèi)容、部位、時段、頻次。
　　2、營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每2小時一次；營業(yè)結(jié)束后應(yīng)檢查并消除遺留火種，并結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
　　3、防火巡查內(nèi)容應(yīng)當包括：
　?。?）用火、用電有無違章情況；
　?。?）安全出口、疏散走道是否暢通，有無占用、堵塞、封閉；疏散指示標志、應(yīng)急照明燈是否完好；
　?。?）常閉防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；
　　（4）消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標志是否完好清晰；
　?。?）消防安全重點部位的人員在崗情況；
　　（6）其他消防安全情況。
　　4、每月至少進行一次防火檢查，舉辦展覽、展銷、演出等大型群眾性活動前，應(yīng)當開展一次防火檢查。
　　5、防火檢查內(nèi)容包括：
　　（1）消防車通道、消防水源情況；
　　（2）疏散走道、樓梯，安全出口及其疏散指示標志、應(yīng)急照明燈情況；
　?。?）消防安全標志的設(shè)置情況；
　　（4）滅火器材配置及其完好情況；
　　（5）建筑消防設(shè)施運行情況；
　?。?）消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄；
　?。?）用火、用電有無違章情況；
　?。?）消防安全重點部位的管理；
　?。?）防火巡查落實情況及其記錄；
　?。?0）火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實情況；
　　（11）樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況；
　?。?2）消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況。
　　6、防火巡查和檢查應(yīng)如實填寫巡查和檢查記錄，及時糾正消防違法違章行為，對不能當場整改的火災(zāi)隱患應(yīng)逐級報告。消防安全管理人或部門消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對報告的火災(zāi)隱患進行認定，確定整改措施、期限、人員、資金，并對整改完畢的火災(zāi)隱患進行確認。在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)當落實防范措施，保障安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當將危險部位停業(yè)整改。
　　消防安全宣傳教育培訓(xùn)
　　1、通過張貼圖畫、廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動等形式對公眾宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識。重點提示該場所火災(zāi)危險性、安全疏散路線、滅火器材位置和使用方法。
　　2、對新上崗員工或進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
　　3、至少每半年組織一次對全體員工的集中消防安全培訓(xùn)。
　　4、消防培訓(xùn)應(yīng)有培訓(xùn)計劃，定期組織考核并做好記錄，培訓(xùn)的內(nèi)容包括：
　?。?）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
　　（2）本場所、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
　　（3）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
　　（4）報火警、撲救初起火災(zāi)以及逃生自救的知識和技能；
　　（5）組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能；
　?。?）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
　　5、員工經(jīng)培訓(xùn)后，應(yīng)懂得本崗位的火災(zāi)危險性、預(yù)防火災(zāi)措施、火災(zāi)撲救方法、火場逃生方法，會報火警、會使用滅火器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
　　6、電影院、賓館、卡拉OK等場所在電影放映或電視開機前，應(yīng)播放消防宣傳片，告知觀眾防火注意事項、火災(zāi)逃生知識和路線。
　　滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及消防演練
　　1、根據(jù)建筑規(guī)模、員工人數(shù)、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性、消防安全重點部位等實際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當包括：
　?。?）單位基本情況、消防安全重點部位的危險特性、周邊環(huán)境、消防水源等基本情況；
　　（2）明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護、保衛(wèi)等任務(wù)的負責(zé)人。公眾聚集場所為整體建筑的，應(yīng)由專門機構(gòu)負責(zé)，組建各職能小組；
　?。?）報警和接警處置程序；
　?。?）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
　?。?）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
　?。?）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護和人員救護的組織與調(diào)度程序和保障措施；
　?。?）滅火應(yīng)急救援的準備。
　　2、組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保每名員工熟知預(yù)案內(nèi)容，掌握自身職責(zé)。
　　3、選擇人員集中、火災(zāi)危險性較大和重點部位作為消防演練的重點。消防演練前，應(yīng)事先公告演練的內(nèi)容、時間并通知場所內(nèi)的從業(yè)人員和顧客或使用人員積極參與；消防演練時，應(yīng)在顯著位置設(shè)置“正在消防演練”的標志牌進行公告，并采取必要的管控與安全措施。
　　4、公眾聚集場所應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織演練，演練應(yīng)有記錄，并結(jié)合實際不斷完善預(yù)案。
　　專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）管理
　　1、符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的公眾聚集場所應(yīng)當建立企業(yè)專職消防隊，企業(yè)專職消防隊的建設(shè)要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準的規(guī)定。
　　2、公眾聚集場所應(yīng)當依法建立志愿消防隊（微型消防站），保證人員值守、器材存放等用房，可與消防控制室合用。根據(jù)撲救初起火災(zāi)需要，配備必要的個人防護裝備和滅火救援器材。結(jié)合值班安排和在崗情況編排每班（組）人員，每班（組）不少于2人。
　　3、專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）應(yīng)定期開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括個人防護裝備和滅火救援器材的使用、初起火災(zāi)撲救方法、應(yīng)急救援等。
　　消防檔案管理
　　1、公眾聚集場所應(yīng)當依法建立消防檔案。消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。消防檔案內(nèi)容（包括圖表）應(yīng)詳實，全面反映消防工作的基本情況，并根據(jù)變化及時更新和完善。
　　2、消防安全基本情況應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：
　?。?）單位基本概況和消防安全重點部位情況；
　?。?）建筑物或者場所消防行政許可、整改通知等法律文書；
　?。?）消防安全管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；
　?。?）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；
　?。?）消防設(shè)施、器材情況；
　?。?）微型消防站隊員及其消防裝備配備情況；
　?。?）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；
　?。?）新增消防產(chǎn)品、防火材料的檢驗或合格證明材料；
　?。?）消防安全疏散圖示、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
　　3、消防安全管理情況應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：
　?。?）消防設(shè)施檢查、自動消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄；
　?。?）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；
　?。?）防火檢查、巡查記錄；
　?。?）電氣設(shè)備檢查、檢測（包括防雷、防靜電）等記錄；
　?。?）消防宣傳教育、培訓(xùn)記錄；
　?。?）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；
　?。?）火災(zāi)情況記錄；
　?。?）消防獎懲情況記錄；
　　（9）消防救援機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書。
　　4、消防檔案應(yīng)由專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊，并按年度進行分類歸檔。有條件的可以建立電子檔案代替。